Evaluation for the Common Fishery Policy : the case of the measure "stopping fishing vessels activity" for reducing the Italian fleet overcapacity under the Regulation (EC) No 2792/99

New Medit, vol 1, n.3, (September 2002), pp. 27-32

Recently, the Green Paper on the "Future of Common Fisheries Policy has highlighted the ineffectiveness of the policy to deliver sustainable exploitation of fisheries resources as well as the lack of the main structural policy objective aimed to reduce fleet overcapacity by means of scrapping vessels, with fishermen deciding whether to accept and scrap their own vessel, or not. For those who accept, public premiums are given to indemnify fishermen. Based on the above, the aim of this paper is to analyse the reasons which have led to the common structural fishery policies using a Principal-Agent (P/A) theoretical framework. It is assumed that public choice formulated by policy-makers are ineffective because of asymmetric information in the P/A relationship. Moreover, the paper proposes a methodological instrument able to reduce the asymmetric information and improve policy ineffectiveness in reducing fleet overcapacity. The proposed tool, Attribute Based Stated Choice Method, could contribute to better decision making by the relevant authorities by providing policy-makers with those explanatory variables which describe the preferences of those who make the decision whether to accept and scrap their vessel, or not. For those who accept, the level of the public premiums or incentives depends on the size and age of the vessels scrapped. In order to be more effective, the criteria to calculate premiums should be changed to allow other criteria, not just physical elements, but also socio-economic and ethical ones to be included.

Récemment, le "Livre Vert sur l'avenir de la Politique Commune de la Pêche" a mis en évidence deux imperfections principales dans la Politique Commune de la Pêche (PCP): son inefficacité d'achever une exploitation durable des ressources de pêche, et l'absence d ' un objectif principal dans la politique structurelle qui adresse de façon spécifique la réduction de la surcapacité de la flotte avec la démolition des navires. Selon la PCP, les pêcheurs peuvent décider d'accepter et démolir leur propre navire ou de ne pas le faire. Pour ceux qui acceptent, des primes publiques sont disponibles. Le but de cet article est d'analyser les raisons qui ont mené à l'adoption d'un modèle "Principal Agent" (P/A) pour les politiques structurales communes de la pêche. On peut supposer que les choix publics formulés par des décideurs sont inefficaces à cause de l'asymétrie de l'information présente dans le rapport de P/A. Par rapport à ceci, l'article propose un instrument méthodologique qui est conçu pour réduire l'asymétrie de l'information et pour améliorer l'efficacité de la politique en réduisant la surcapacité de la flotte. L'outil nommé "Attribute Based Stated Choice Method" pourrait contribuer à une meilleure prise de décision par les autorités compétentes. Cette prise de décision serait réalisée en fournissant aux décideurs les variables explicatives qui décrivent les préférences de ceux qui décident pour ou contre la démolition de leur navire. Actuellement, le niveau des primes publiques ou des incitations dépend de la taille et de l'âge des navires démolis. Afin d'être plus efficaces, les critères employés pour calculer les primes devraient être prolongés pour inclure les paramètres socio-économiques et éthiques outre les caractéristiques physiques des bateaux

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