Disparità di sviluppo e programmi integrati mediterranei

Medit, vol 2, n.1-2, (March 1991), pp. 55-59

Regional disparities in living conditions are widespread in the economies of all the developed countries. The explanations for this do not all agree: various economic theories are put forward in an attempt to explain them and sometimes they even contradict one another; they range from the neoclassic, to the Keynesian, to those based on the combined effects of polarization and the regional spread of development. Within the European Community the problem of disparities assumes features of its own. They arise both as a consequence of development models of individual member states, and as an effect of the Community's territorial expansion. Their extent and gravity are such as to jeopardize the very process of European integration as a whole. As a consequence the Community has implemented several economic policy measures, the aim of which is to reduce the development differentials; their effects, however, have often been rather poor. A new approach to the problem of regional development has been started on a European scale with the Integrated Mediterranean Programmes (IMP). They were originally created with the aim of mitigating the impact of Spain on the Mediterranean regions of the EEC and can be seen as a real innovation in European regional policy methods. Their underlying principles include the integrated and autogenous development of the more backward regions, the decentralized administration of territorial programmes and the integration of the various administrative and financial levels. These concepts appear to have become the cornerstone of current European economic policy after the reform of the structural funds in 1989, whereby the criteria of integrated management of structural economic policies have been adopted and incorporated. However the facts are that the results obtained so far from the implementation of the IMP do not appear to be very encouraging. According to a report of the EEC's Auditing Board the main drawbacks of the IMP are to be found in the very way they are administrated, which should ensure that the available financial and human resources are utilized to the best advantage.

En ce qui concerne les conditions de vie au niveau régional les disparités sont un phénomène largement diffus dans l’économie de tous les pays développés. L'interprétation d'un tel phénomène n'est pas univoque: diverses et quelques fois contradictoires sont en effet les théories économiques qui tentent de l’expliquer, en partant de celles qui ont une inspiration néoclassique, aux théories keynésiennes ou a celles fondées sur la combination des effets de polarisation et de diffusion régionale du développement. Dans la Communauté européenne le problème des disparités prend des connotations particulières. Elles surgissent en effet soit comme conséquence des modèles du développement de chaque état membre, soit comme effet du processus d'expansion territoriale de la Communauté. Leur importance et leur gravite sont telles qu'elles peuvent mettre en danger le même processus d'intégration de l’ensemble européen. C'est pourquoi la Communauté a mis à exécution diverses mesures de politique économique qui visent à modérer l'importance des différentielles du développement, avec des effets qui toutefois ont été souvent de rare importance. Une nouvelle approche aux problèmes du développement régional a été effectuée sur échelle européenne avec la mise en vigueur des Programmes intégrés méditerranéens (Pim). Nés pour atténuer l'impact de l'adhésion ibérique sur les régions méditerranéennes de la CEE, ils se qualifient comme une innovation authentique dans les méthodes de la politique régionale européenne, basée sur des principes de développement intégré et autogène des régions défavorisées, sur l'administration décentralisée de programmes à vocation territoriale, sur l'intégration des divers niveaux administratifs et financiers. De telles conceptions semblent être devenues le point d 'appui de l'actuelle politique économique européenne après la réforme des fonds structuraux de 1989, dont celle-ci s'est appropriée et elle a institutionnalisé les critères de gestion intégrée des politiques économiques a vocation structurelle, Toutefois, pour en rester aux faits, les résultats obtenus jusqu'a maintenant par la réalisation des Pim ne semblent pas réconfortants. Selon un rapport de la Cour des Comptes de la CEE, les principales lacunes des Pim se sont manifestées justement dans l'appareil administratif qui devrait piloter en donnant de bons résultats les ressources financières et humaines mises en place.

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